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关于召开征求意见座谈会的通知
2017-05-03 15:11:15 作者: 点击:

各县(区)住建(公用、建设、环卫)局、榆林市高新区管委会、神府经济开发区管委会、各相关单位:

  按照市人大常委会确定的2017年度立法计划要求,榆林市城镇环境卫生管理条例起草工作领导小组定于2017年5月9日召开《榆林市城镇环境卫生管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)征求意见座谈会,现将有关事项通知如下:

  一、会议内容

  征求《条例(征求意见稿)》的修改意见。

  二、会议时间

  2017年5月9日(周二)上午8:30-12:00。

  三、会议地点

  市住建局三楼多功能会议室(航宇路建设大楼)。

  四、参会人员

  各县(区)住建(公用、建设、环卫)局、榆林市高新区管委会、神府经济开发区管委会、各相关单位的负责同志参加,并邀请市人大环资委、法工委和市政府法制办相关人员参加。

  五、有关事项

  请各单位相关人员参会,结合《条例(征求意见稿)》(由市住建局提供电子版)提出宝贵意见,会前准备好书面意见一式三份。

  联 系 人:市住建局法规科 郭旭

  电话(传真):0912-3887405

  附件:《榆林市城镇环境卫生管理条例(征求意见稿)》

  (请各单位在榆林市住建局官网通知公告栏目内下载附件,网址http://www.ylszjj.gov.cn/)

榆林市城镇环境卫生管理条例起草工作领导小组(借章)

2017年5月3日

榆林市城镇环境卫生管理条例(征求意见稿)

  第一章 总则

  第二章 规划和建设

  第三章 管理

  第四章 附则

第一章总则

  第一条【立法目的、依据】为了促进城镇环境卫生事业建设和发展,进一步提高城镇管理水平,创造清洁、优美、文明的城镇人居环境,根据《国务院市容和环境卫生条例》、《陕西省城市市容环境卫生条例》和有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本条例。(参考《四川省绵阳市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》第一条,原文:为加强城市市容和环境卫生管理,创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》和有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。)

  第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内的县(区)、镇(乡)人民政府所在地的城镇建成区和实行城镇化管理的开发区、园区、工矿区、旅游景区以及市、县(区)、镇(乡)人民政府划定并公布的其他实行城镇化管理的区域。(参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第二条,原文:

  本条例适用于市、县(区)人民政府所在地的城市建成区和开发区、科技园区、工矿区及其他实行城市化管理的地区。

  实行城市化管理的地区的具体范围由市、县(区)人民政府划定并公布。)

  第三条【基本原则】城镇环境卫生工作坚持统一领导、分级管理、分区负责、专业服务和社会监督相结合,实行科学规划、因地制宜、保护环境、依法管理、文明管理的原则。(参考《河北省保定市城市市容环境卫生条例》第三条规定,原文:城市市容和环境卫生工作,坚持统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则,实行依法管理、科学管理、文明管理。)

  第四条【政府职责】市、县(区)人民政府应当将城镇环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划,将城镇环境卫生事业经费列入本级财政预算。

  鼓励通过引导社会资金参与,政府购买服务等多种形式发展城镇环境卫生事业。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第四条,原文:

  县级以上人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导、组织和协调。

  县级以上人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划,将市容环境卫生基础设施规划、建设、管理所需经费纳入本级财政预算,保证城市市容环境卫生事业与经济、社会发展相适应。)

  第五条【部门职责】市人民政府环境卫生行政部门主管全市城镇环境卫生工作,并负责本条例的组织实施。

  县(区)人民政府环境卫生行政主管部门负责本辖区内的城镇环境卫生管理工作。

  街道办事处、镇(乡)人民政府及其他实行城镇化管理的区域按照各自职责权限,负责本辖区内的城镇环境卫生管理工作。

  市发改、教育、工信、财政、国土、环保、住建、建规、执法、交通、水务、农业、林业、卫计等行政管理部门按照各自职责,协同做好城镇环境卫生管理工作。(参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条,原文:省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。

  市、县(区)人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。

  市、县(区)人民政府其他有关行政部门按照各自职责,协同做好城市市容环境卫生管理工作。)

  第六条【倡导宣传】市、县(区)、镇(乡)人民政府应当倡导垃圾分类和综合利用,逐步实现垃圾减量化、资源化和无害化处理,鼓励推广、应用先进的科学技术和管理经验,改善环境卫生劳动作业条件,提高环境卫生水平。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第十条原文:第十条 县级以上人民政府及其市容环境卫生行政主管部门应当开展市容环境卫生事业的科学技术研究,鼓励推广、应用先进的科学技术和管理经验,改善市容环境卫生劳动作业条件,提高市容环境卫生水平。)

  市、县(区)、镇(乡)人民政府及环境卫生行政主管部门应当加强环境卫生法律、法规和科学知识的宣传,提高公民的环境卫生意识和公共道德水平,倡导公民参与环境卫生管理。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第六条,原文:县级以上人民政府及其市容环境卫生行政主管部门应当加强市容环境卫生法律、法规和科学知识的宣传,提高公民的市容环境卫生意识,养成良好的文明卫生习惯。)

  第七条【监督举报】市、县(区)环境卫生行政主管部门应当加强城镇环境卫生设施管护工作和环境卫生清扫保洁工作的监督检查,定期公布环境卫生状况。

  任何单位和个人对破坏环境卫生设施、影响环境卫生的行为以及环境卫生执法中的违法行为,有权进行劝阻、投诉和举报。

  对城镇环境卫生工作中成绩显著的单位和个人由市、县(区)人民政府及其环境卫生行政主管部门给予表彰和奖励。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第五十五条,第五十九条,原文第五十五条 市容环境卫生行政主管部门应当加强对市容环境卫生设施管护工作和环境卫生清扫保洁工作的监督,定期公布市容环境卫生状况。

  街道办事处或者镇人民政府应当指导、督促卫生责任区的责任人履行责任。

  第五十九条 市容环境卫生行政主管部门应当建立市容环境卫生监督举报制度。

  任何单位和个人对破坏市容环境卫生设施、影响环境卫生的行为以及市容环境卫生执法中的违法行为,有权向市容环境卫生行政主管部门举报。市容环境卫生行政主管部门应当为举报人保密。

  市容环境卫生行政主管部门接到举报后,应当及时调查处理,并于五日内将处理结果告知举报人。)

第二章规划和建设

  第八条【规划建设】市、县(区)环境卫生行政主管部门应当会同有关部门,根据城市总体规划、国家规定的城市环境卫生标准,结合本地实际,编制环境卫生专业规划和年度建设计划,报本级人民政府批准后组织实施。(参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第九条,原文:市、县(区)市容环境卫生行政主管部门应当会同有关部门,根据城市总体规划、国家规定的城市容貌标准和城市环境卫生标准,结合本地实际,编制市容环境卫生专业规划和年度建设计划,报本级人民政府批准后组织实施。)

  第九条【建设项目附属环卫设施审核】依照国家有关规定和城镇环境卫生专业规划配套建设的环境卫生设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用,所需费用纳入建设工程概算。

  建设工程未按规定配套设计环境卫生设施的,不予颁发施工许可证。环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的,责令限期改正,并处以五千元以上二万元以下罚款。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十四条、第三十五条,原文:

  第三十四条 依照国家有关规定和城市市容环境卫生专业规划配套建设的环境卫生设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用,所需费用纳入建设工程概算。

  建设工程未按规定配套设计环境卫生设施的,不得颁发施工许可证。环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的,责令限期改正,并处以二千元以上二万元以下罚款。

  第十条【垃圾场建设】市、县(区)、镇(乡)人民政府应当按照城镇环境卫生专业规划、国家规定的技术标准和环境保护的要求,建设生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾和粪便处理场(厂)。

  禁止单位和个人擅自建立生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾和粪便处理场(厂)。违反规定的,予以取缔,并处以五千元以上二万元以下罚款。(参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十七条,原文:市、县(区)人民政府应当采取措施减少生活垃圾等废弃物的产生,实行生活垃圾分类收集和综合利用,提高生活垃圾等废弃物的无害化处理水平,实现生活垃圾等废弃物的减量化、资源化和无害化。

  县级以上人民政府应当按照城市环境卫生专项规划、国家规定的技术标准和环境保护的要求,建设垃圾处理场(厂)。

  禁止单位和个人擅自建立垃圾处理场(厂)。违反规定的,予以取缔,并处以二千元以上二万元以下罚款。)

  第十一条【转运站公厕】建设垃圾转运站、公共厕所应当达到国家规定的标准,公共厕所应当设置明显、规范、统一的指示牌和标识标志。

  新建、改建、扩建城镇街道、商业网点、集贸市场、旅游景点、文化体育、车站等公共建筑和场所,开发建设单位应当按照规划要求配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。

  (参照省条例第三十五条原文: 新建、改建住宅区,开发建设单位应当按照规划要求配套建设公共厕所、密闭式垃圾收集站和其他环境卫生设施。

  新建、改建、扩建城市街道、商业网点、集贸市场、旅游景点、文化体育、车站等公共建筑和场所,开发建设单位应当按照规划要求配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。

  大中城市、重点旅游景区新建、改建公共厕所应当达到二类以上等级标准。)

  第十二条【垃圾容器建设】环境卫生行政主管部门应当在街道两侧、居住区或者人流量较大、人口居住密集区按照标准设置垃圾收集容器;在人行道、公交站台等公共区域,按照标准设置果皮箱。

  举行大型户外活动的单位按照规定设置垃圾收集容器和临时公厕。

  (参照《国务院市容和环境卫生管理条例》第二十一条第二款,原文:多层和高层建筑应当设置封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施,并修建清运车辆通道。

  城市街道两侧、居住区或者人流密集地区,应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。)

  建设工程施工现场应当按照规定设置围挡、垃圾收集容器等临时环境卫生设施。竣工后应当及时清理施工现场,清除废弃物料,拆除临时环境卫生设施。违反规定的,处以二千元以上五千元以下罚款。(参照陕西省城市市容环境卫生条例》第四十二条,原文:建设工程施工现场应当按照规定设置围挡、垃圾收集容器等临时环境卫生设施。竣工后应当及时清理施工现场,清除废弃物料,拆除临时环境卫生设施。违反规定的,处以一千元以上五千元以下罚款。)

  第十三条【环卫设施拆除还建、补建】任何单位和个人不得占用、损毁、改建、封闭环境卫生设施或者改变其用途。因建设需要必须拆除、改建、封闭环境卫生设施的,应当报环境卫生行政主管部门批准,并还建、补建。违反规定的,责令限期改正,可以并处五千元以上二万元以下罚款。造成环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的,应当依法承担赔偿责任。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十六条,原文:环境卫生设施的产权人或者管理者应当做好环境卫生设施的维修、保养,保持其整洁、完好。

  任何单位和个人不得占用、损毁或者擅自拆迁、改建、封闭环境卫生设施。因建设需要必须拆迁、改建、封闭环境卫生设施的,建设单位应当报市容环境卫生行政主管部门批准。违反规定的,责令限期改正,可以并处二千元以上二万元以下罚款。造成环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的,应当依法承担赔偿责任。)

第三章管理

  第十四条【责任区划定】城镇环境卫生实行责任区管理制度。责任区是指单位和个人所有、使用、管理的建筑物、构筑物以及其他设施、场所等一定范围内的区域。

  环境卫生责任区的具体范围和责任人,由环境卫生行政主管部门会同街道办事处或者镇人民政府确定。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第十二条,原文:市容环境卫生实行责任区制度。责任区是指单位和个人所有、使用、管理的建筑物、构筑物以及其他设施、场所等一定范围内的区域。

  市容环境卫生责任区的具体范围和责任人,由市容环境卫生行政主管部门会同街道办事处或者镇人民政府确定。)

  第十五条【责任人确定】城镇环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定:

  (一)城镇道路、广场、桥梁、地下通道、垃圾转运站、公共厕所等公共区域,由维修养护单位和清洁作业单位根据职责分工负责;

  (二)实行物业管理的居住区由物业服务企业负责,未实行物业管理的居住区由所有权人或者使用权人负责;

  (三)机关、团体、部队、企业事业单位管理区域,由本单位负责;

  (四)文化、体育、娱乐、公园、机场、车站、绿地、停车场等公共场所,由经营者或者管理单位负责;

  (五)穿城铁路,城镇河道、水域及沿岸由经营者或者管理单位负责;

  (六)施工工地由施工企业负责,待建地块由土地使用权人负责;

  (七)商品交易市场、展览展销场所、宾馆、饭店、商店以及饮食零售点等,由经营者或者所有权人负责;

  (八)其他建(构)筑物或者设施、场地按照权属关系由所有权人或者管理人负责。

  城镇环境卫生责任人不明确的,由市、县(区)、镇(乡)人民政府确定。(参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第十三条,原文:市容环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定:

  (一)城市道路、广场、桥梁、地下通道和其他公用设施,由维修养护单位和清洁作业单位根据职责分工负责;

  (二)实行物业管理的居住区由物业服务企业负责,未实行物业管理的居住区由所有权人或者使用权人负责;

  (三)文化、体育、娱乐、游览、公园、绿地、机场、车站、码头等公共场所,由经营、管理者负责;

  (四)商品交易市场、展览展销场所、宾馆、饭店、商店以及饮食零售点等,由经营者或者所有权人负责;

  (五)机关、团体、部队、企业事业单位管理区域,由其单位负责;

  (六)施工工地由施工单位负责,待建地由使用权人负责;

  (七)穿越城市的铁路及其管理范围内,由经营者负责;

  (八)城市河道及其沿岸,由其管理者或者使用者负责;

  (九)宗教活动场所由其管理者负责。市容环境卫生责任人不明确的,由县(市、区)人民政府确定。)

  第十六条【责任人责任、义务】环境卫生责任人负责责任区内的环境卫生清扫保洁工作,对责任区内违反环境卫生管理规定的行为,应当予以制止,要求行为人清理,可以向有关部门举报,并协助查处。

  (参考《四川省绵阳市城市市容和环境卫生管理条例》第十五条,原文:市容和环境卫生责任人应当履行下列责任:

  (一)保持市容整洁,无乱停车、乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱张挂、乱堆放等行为;

  (二)保持环境卫生整洁,无暴露垃圾、粪便、污水和引发病媒生物孳生的其他污染源;

  (三)保持水域洁净,无漂浮垃圾,岸边无堆放垃圾;

  (四)按照规定设置环境卫生设施,保持其整洁、完好;

  (五)法律、法规、规章规定的其他责任。

  市容和环境卫生责任人对责任区内违反市容和环境卫生管理规定的行为,应当予以制止、要求行为人清理,可以向市容环卫等行政主管部门举报,并协助查处。

  城镇环境卫生责任区的责任人应当履行下列义务:

  (一)保持环境卫生设施整洁、完好;

  (二)保持环境卫生干净整洁,无乱倒的垃圾、污水、粪便、渣土等;

  (三)及时清除冰雪;

  (四)法律、法规、规章规定的其他环境卫生责任。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第十四条,原文:市容环境卫生责任区要求:

  (一)保持市容整洁,无占道经营、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为;

  (二)保持环境卫生整洁,无乱倒的垃圾、污水,无粪便,无污迹,无渣土等;

  (三)保持公用设施的整洁、完好;

  (四)及时清除冰雪。)

  第十七条【服务企业准入规定】从事城市生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾和粪便垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业,应当具备规定的专业技术条件,经市、县(区)环境卫生行政主管部门审核批准后,方可从事经营。具体审批的程序和期限按照《中华人民共和国行政许可法》规定执行。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十七条,原文:第三十七条 从事城市生活垃圾、建筑垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业,应当具备规定的专业技术条件,经县级以上市容环境卫生行政主管部门审核批准后,方可从事经营。具体审批的程序和期限按照《中华人民共和国行政许可法》规定执行。)

  第十八条【承揽单位确定】环境卫生作业项目的承揽单位,由环境卫生行政主管部门或者有关单位通过招标、委托的方式确定。

  环境卫生作业项目包括:

  (一)道路及其他公共场所的清扫、保洁;

  (二)生活垃圾、餐厨垃圾和粪便的收集、运输、处理;

  (三)其他需要通过招标、委托作业项目。

  环境卫生作业单位承揽的作业项目不得转包。(参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十八条,原文:下列环境卫生作业项目的承揽单位,可以由市容环境卫生行政主管部门或者有关单位通过招标、委托的方式确定:

  (一)道路及其他公共场所的清扫、保洁;

  (二)生活垃圾和粪便的收集、运输;

  (三)其他需要通过招标、委托作业项目。环境卫生作业单位承揽的作业项目不得转包。)

  第十九条【作业规范】环境卫生作业人员应当遵守环境卫生作业规范,按照环境卫生标准作业。环境卫生作业单位应当为作业人员提供作业休息场所和劳动保护用品。

  道路及其他公共场所的清扫、保洁,应当在规定的时间内进行,减少对交通和居民生活的影响。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十九条,原文:从事环境卫生作业,应当遵守环境卫生作业规范,达到环境卫生质量标准。

  道路和公共场所的清扫、保洁,应当在规定的时间进行,减少对交通和居民生活的影响。)

  第二十条【垃圾处理费】单位和个人应当缴纳城镇生活垃圾处理费,具体收费标准由市、县(区)环境卫生行政主管部门会同价格行政主管部门制定,报本级人民政府批准后执行。制定或者调整生活垃圾处理费标准应当举行价格听证会。

  其他垃圾处理费参照相关法律法规执行。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十八条,原文:单位和个人应当缴纳城市生活垃圾处理费,具体收费标准由设区的市的市容环境卫生行政主管部门会同价格行政主管部门制定,报本级人民政府批准后执行。制定或者调整生活垃圾处理费标准应当举行价格听证会。)

  第二十一条【运输规定】车辆运输以下货物和垃圾的应当包扎、覆盖、密闭,不得遗撒、泄漏。

  (一)液体、散装货物;

  (二)砂石、混凝土、建筑垃圾、工程渣土等;

  (三)有毒有害废弃物。

  (参照《国务院市容和环境卫生管理条例》第十五条,原文:在市区运行的交通运输工具,应当保持外型完好、整洁,货运车辆运输的液体、散装货物,应当密封、包扎、覆盖,避免泄漏、遗撒。)

  违反前款第(一)项规定的,造成环境卫生污染的,对承运人处以一千元以上三千元以下罚款;违反前款第(二)项规定的,责令清除,对承运人处以一百元以上五百元以下罚款;违反前款第(三)项规定的,按照国家有关法律、法规处罚。

  (第一项参照《中华人民共和国道路运输管理条例》第七十条规定,原文:第七十条 违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销道路运输经营许可证:

  (一)不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的;

  (二)强行招揽旅客、货物的;

  (三)在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的;

  (四)未报告原许可机关,擅自终止客运经营的;

  (五)没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。)

  (第二项参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第五十三条第二款规定,原文:第五十三条 建筑垃圾、工程渣土等废弃物不得与生活垃圾混放,施工单位应当向市容环境卫生主管部门申报处理方案,并按照市容环境卫生主管部门指定的时间、路线和处理场所自行或者委托环境卫生作业单位清运。违反规定的,责令改正,并处以一千元以上一万元以下罚款。车辆运输建筑垃圾、工程渣土不得遗撒、滴漏。违反规定的,责令清除,并对承运人处以五十元以上五百元以下罚款。)

  第二十二条【清扫保洁】城镇道路及其他公共场所的清扫、保洁,应当按照作业规范和环境卫生标准,定时清扫、全日保洁,在城镇主干道推行机械化清扫和水冲洗作业。(参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十一条,原文:

  城市道路及其他公共场所的专业清扫保洁人员,应当按照作业规范和环境卫生标准的要求,定时清扫、全日保洁。)

  第二十三条【生活垃圾】推行生活垃圾分类投放、收集、运输和处理。居民产生的生活垃圾由市、县(区)环境卫生行政主管部门统一组织收集、清运。单位产生的生活垃圾由单位自行或者委托环境卫生作业服务单位收集、清运。实行日产日清,密闭运输。

  实行生活垃圾分类投放、收集区域的单位和居民,应当按照规定分类投放生活垃圾。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十九条,原文:第四十九条 推行生活垃圾分类投放、收集、运输和处置。分类投放、收集的标准和方法,由市、县(区)市容环境卫生行政主管部门制定并公告。

  实行生活垃圾分类投放、收集区域的单位和居民,应当按照规定分类投放生活垃圾。)

  第二十四条【建筑垃圾】建筑垃圾、工程渣土、装修产生的垃圾不得与生活垃圾混放,施工单位应当向环境卫生主管部门申报处理方案,并按照环境卫生主管部门指定的时间、路线和处理场所自行或者委托环境卫生作业单位清运。

  建筑垃圾、工程渣土违反规定的,责令改正,并处以二千元以上一万元以下罚款。装修产生的垃圾违反规定的,责令限期改正;逾期未改正的,对个人可以并处一百元以上五百元以下罚款,对单位可以并处五千元以上二万元以下罚款。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第五十三条,原文:建筑垃圾、工程渣土等废弃物不得与生活垃圾混放,施工单位应当向市容环境卫生主管部门申报处理方案,并按照市容环境卫生主管部门指定的时间、路线和处理场所自行或者委托环境卫生作业单位清运。违反规定的,责令改正,并处以一千元以上一万元以下罚款。

  车辆运输建筑垃圾、工程渣土不得遗撒、滴漏。违反规定的,责令清除,并对承运人处以五十元以上五百元以下罚款。)

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第五十条,原文:装饰装修产生的垃圾,由单位和居民自行或者委托环境卫生作业单位清运到规定的处理场所。违反规定的,责令限期改正;逾期未改正的,对个人可以并处五十元以上五百元以下罚款,对单位可以并处二千元以上二万元以下罚款。)

  市政维修、园林绿化工程产生的垃圾,作业单位及时清理。(本款结合本市区域内实际情况,制定规定)

  第二十五条【餐厨垃圾】餐饮业和单位产生的餐厨垃圾不得排入雨水、污水管道或者与其他垃圾混倒,推行餐厨垃圾产生登记、定点回收制度,专用容器贮存,统一收集,密闭运输,无害化、资源化处理。违反规定的,对个人处以五十元以上二百元以下罚款,对单位处以五百元以上二千元以下罚款。

  (结合本市区域内实际情况,参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第五十二条,原文:餐饮业和单位应当按照市容环境卫生行政主管部门的规定收集、清运、处理泔水,不得将泔水排入下水道、河道、公共厕所和垃圾收集设施等,不得与其他垃圾混倒。违反规定的,对个人处以二十元以上二百元以下罚款,对单位处以二百元以上二千元以下罚款。

  第二十六条【粪便垃圾】公共厕所粪便由环境卫生专业单位负责清淘;其他粪便处理设施由产权单位或者管理单位负责清淘,可以委托环境卫生作业单位有偿清淘。清淘的粪便应当实行密闭化运输,禁止乱倒。

  任何单位或者个人不得买卖、使用未经无害化处理的粪便。

  水冲式公厕粪污水不得直接排入河道、水沟,化粪池应无渗、无漏、无溢,定期清除粪便或者粪渣。(结合实际情况立法)

  第二十七条【有毒有害垃圾】工业固体废物、医疗垃圾、病死畜禽以及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒有害垃圾,应当按照国家有关规定单独收集、运输、处置,不得混入生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第五十四条,原文:工业固体废物、医疗废弃物以及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒有害废弃物,按照国家有关规定单独收集、运输、处置,禁止混入生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土。)

  第二十八条【车辆清洗维修、废旧收购垃圾】从事车辆清洗维修、废品收购等行业的经营者,应当保持经营场所周边的环境卫生整洁,防止污水外流或者废弃物向外散落。违反规定的,处以二百元以上五百元以下罚款。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十四条,原文:从事车辆清洗维修、废品收购等行业的经营者,应当保持经营场所周边的环境卫生整洁,防止污水外流或者废弃物向外散落。违反规定的,处以二百元以上五百元以下罚款。

  在城市运行的机动车辆应当保持外形完好、整洁,及时清洗车身的泥土、污物。)

  第二十九条【环境卫生行为规定】禁止下列影响环境卫生的行为:

  (一)随地吐痰、便溺;

  (二)乱扔果皮、果核、纸屑、烟头、饮料瓶、包装袋、口香糖等;

  (三)乱倒垃圾、污水、粪便;

  (四)在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾;

  (五)随地屠宰禽畜,乱扔动物尸体;

  (六)抛撒、焚烧纸钱冥币;

  (七)擅自经营露天烧烤等室外餐饮活动;

  (八)其他影响城镇环境卫生的行为。

  违反前款第(一)、(六)项规定的,处以二十元以上五十元以下罚款;违反前款第(二)项规定的,处以十元以上二十元以下罚款;违反前款第(三)、(五)项规定的,对个人处以三十元以上五十元以下罚款,对单位处以三百元以上二千元以下罚款;违反前款第(四)项规定的,对个人处以二十元以上五十元以下罚款,对单位处以五百元以上二千元以下罚款;违反前款第(七)项规定的,处以二百元以上五百元以下罚款。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十五条,原文:禁止下列影响环境卫生的行为:

  (一)随地吐痰、便溺;

  (二)乱丢瓜皮、果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料瓶、包装袋等废弃物;

  (三)乱倒垃圾、污水、粪便,乱弃动物尸体;

  (四)在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物;

  (五)抛撒、焚烧纸钱冥币;

  (六)在实施城市生活垃圾分类投放的区域,乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害废弃物;

  (七)其他影响城市环境卫生的行为。

  违反前款第(一)项、第(五)项规定的,处以十元以上五十元以下罚款;违反前款第(二)项规定的,处以十元以上二十元以下罚款;违反前款第(三)项规定的,对个人处以二十元以上二百元以下罚款,对单位处以二百元以上二千元以下罚款;违反前款第(四)项规定的,对个人处以十元以上五十元以下罚款,对单位处以二百元以上二千元以下罚款;违反前款第(六)项规定的,处以五十元以上二百元以下罚款。

  第七项处罚参照省条例第二十七条规定,原文:临街的商业、饮食业、车辆清洗维修等行业的经营者,不得店外占道经营、作业或者展示商品。违反规定的,责令停止违法行为,并处以一百元以上五百元以下罚款。)

  第三十条【家禽家畜、宠物】市、县(区)建成区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛等家禽家畜,法律、法规另有规定的除外。违反规定的,责令限期处理;逾期未处理的,予以没收,并处以三十元以上五十元以下罚款。

  城镇居民饲养的宠物不得影响环境卫生,对宠物在公共场所排放的粪便,饲养人应当及时清理。违反规定的,处以十元以上五十元以下罚款。(参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十六条,原文:禁止在设区的市和县级市的市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛等家禽家畜。违反规定的,责令限期处理;逾期未处理的,予以没收,并处以十元以上五十元以下罚款。因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽家畜的,依照有关规定执行。

  城市居民饲养宠物不得影响环境卫生,对宠物在公共场所排放的粪便,饲养人应当即时清除。违反规定的,处以五元以上五十元以下罚款。)

  第三十一条【行政执法】市、县(区)人民政府应当加强城镇环境卫生管理工作执法队伍建设,规范管理,明确执法程序。

  环境卫生行政主管部门及其行政执法人员,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;给当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任:

  (一)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊;

  (二)打骂、侮辱当事人;

  (三)故意损坏、擅自处置或者侵占当事人物品;

  (四)其他损害公民、法人和其他组织合法权益的行为。

  (参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第五十八条,原文:市容环境卫生行政执法人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;给当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任:

  (一)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊;

  (二)打骂、侮辱当事人;

  (三)故意损坏、擅自处置或者侵占当事人物品;

  (四)其他损害公民、法人和其他组织合法权益的行为。)

  第三十二条【违法行为处罚】侮辱、殴打环境卫生工作人员或者拒绝、阻挠其执行职务,由公安部门依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(参照《陕西省城市市容环境卫生条例》第六十条规定,原文:侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者拒绝、阻挠其执行职务,由公安部门依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。)

第四章 附则

  第三十三条【条例实施要求】本市行政区域内未实行城镇化管理区域的环境卫生管理工作参照本条例执行。

  第三十四条【条例实施时间】本条例自 年 月 日起施行。

来源:榆林市住建局
 
 
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